Пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения требований к реализации пиротехнических изделий"

В последние годы пиротехника и, прежде всего, фейерверки прочно вошли в нашу жизнь. Празднование знаменательных дат в истории страны, регионов, Дни городов, посёлков, да и просто юбилейное торжество непременно завершается ярким и красивым зрелищем - фейерверком.

Современный рынок бытовой развлекательной пиротехники в России начал формироваться в 1993-94 гг., когда в нашу страну начали поступать изделия из-за рубежа, а отечественные заводы, специализировавшиеся на пиротехнических изделиях (ПИ) военного назначения, стали активно разрабатывать и производить продукцию гражданского назначения. И помимо всем хорошо известных по советским временам хлопушек и бенгальских свечей в розничной продаже появились изделия, ранее недоступные населению: петарды, римские свечи, одиночные минифейерверки, пиротехнические фонтаны, ракеты и батареи салютов (фейерверков). Со временем были приняты некоторые нормативные документы, регулирующие оборот ПИ в стране, разработана и утверждена система сертификации пиротехнической продукции, требования по её безопасности и маркировке.

По степени потенциальной опасности при применении все пиротехнические изделия подразделяются на 5 классов. Интегральной характеристикой пиротехнических изделий является величина радиуса опасной зоны:

I класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 0,5 м;
II класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 5 м;
III класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 20 м;
IV класс - ПИ с радиусом опасной зоны свыше 20 м.

Для дальнейшего рассмотрения важно представлять, как распределяется вся пиротехническая продукция гражданского назначения, выпускаемая отечественными заводами и поступающая в страну из-за рубежа (в преобладающем большинстве из Китая) в соответствии с данной классификацией:

I класс - хлопушки, бенгальские свечи и настольные фонтаны;
II класс - ряд фонтанов, предназначенных для применения вне помещений и всевозможные петарды (изделия, имитирующие взрыв);
III класс - самая многочисленная группа пиротехнической продукции: одиночные минифейерверки, фестивальные шары, римские свечи, кометы, ракеты, батареи салютов калибром 10-65 мм;
IV класс - профессиональные изделия калибром 60-400 мм: парковые фейерверки и высотные фейерверки («высотные бомбы»), работающие на высотах 80-400 м.

Деятельность по распространению пиротехнических изделий IV-V классов в соответствии с Федеральным законом от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13.03.02, 21.03.02, 09.12.02, 10.01.03, 27.02.03, 11.03.03, 26.03.03) подлежит лицензированию Их использование человеком без специальной подготовки может закончиться трагедией. Однако не меньшую угрозу представляет и пиротехника III класса. Минифейерверки, фестивальные шары, римские свечи, кометы, ракеты, батареи салютов калибром 10-65 мм - давно фигурируют в отчетах МЧС и службы скорой помощи как причины потери зрения и слуха, сильных ожогов, пожаров. Кстати, именно фейерверки III класса стали причиной страшной трагедии в клубе "Хромая лошадь" в Перми. Однако многочисленные проверки показали, что купить такую пиротехнику может сегодня практически любой желающий. Поэтому законопроектом предлагается лицензировать деятельность по распространению пиротехники не только IV-V, но и III классов. Столь опасные изделия должны применять только люди, прошедшие специальную подготовку.

Кроме того, пиротехнические изделия в большинстве регионов страны доступны подросткам с 16 лет. А благодаря лояльности властей Мурманской, Пензенской, Саратовской областей фейерверки и салюты продают подросткам с 14 лет. Причем речь идет не только о  бенгальских свечах и хлопушках I-II классов, которые при правильном использовании не представляют большой опасности. Очевидно, что купив батарею салютов, ребенок вряд ли  займется прочтением длинной инструкции по ее применению. Именно поэтому, законопроектом предлагается продавать пиротехнические изделия только лицам, достигшим совершеннолетия и устанавливается административная ответственность за нарушение данного требования. Это сможет уберечь детей от беды.

Также законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4) и уголовную ответственность на совершение преступлений, предусмотренных статьей 219 УК "Нарушение требований пожарной безопасности".
 

Смотрите также: