Пояснительная записка

К проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Настоящим законопроектом предлагается дополнить Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» положением, устанавливающим, что граждане, лишившиеся приватизированного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, повторно приобретают право на бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда

Вносимые изменения вызваны требованиями сложившихся обстоятельств в некоторых регионах страны.

В результате лесных пожаров в России в 2010 году без крыши над головой осталось не менее 2210 человек.  Министерство регионального развития РФ озвучило точную цифру ущерба — по последним данным, сгорело 1 тыс. 875 домов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» предусмотрено, что названным в постановлении гражданам предоставляются жилищные сертификаты для оказания помощи в приобретении жилого помещения. При этом сертификат, выданный указанным гражданам, является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счёт бюджетных ассигнований. Таким образом, гражданин вправе получить жилое помещение из имеющегося в распоряжении субъекта РФ или муниципального образования жилищного фонда.

Однако на данный момент ряд граждан, лишившихся жилья в результате пожаров лета 2010 года, столкнулись со сложностями в оформлении жилых помещений, построенных на средства федерального бюджета, в собственность. В ряде регионов, в качестве правовой основы для оформления в собственность взят Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно основному принципу, закрепленному в данном нормативно-правовом акте, право на приватизацию жилого помещения предоставляется гражданину всего один раз. Некоторыми гражданами, потерявшими жилье в результате пожаров, уже было использовано право на приватизацию жилого помещения, поэтому они лишены возможности на этом основании приобрести жилье в собственность. Суды отказывают истцам в признании права собственности на жилые помещения, если последними было использовано ранее право на приватизацию. Среди таких граждан есть и ветераны Великой Отечественной Войны, пенсионеры, которые остались тем самым в безвыходном положении и не способны защитить свои права.

Видится, что подобная ситуация может происходить и в будущем. В результате, граждане будут незаконно ограничены в своем праве на собственность, закрепленном Конституцией Российской Федерации.

Норма, закрепляющая, что граждане могут использовать право на приватизацию жилого помещения всего один раз, направлена на запрет возможности обладания отдельно взятым гражданином нескольких жилых помещений, полученных бесплатно из государственного или муниципального фонда. При принятии предлагаемого законопроекта нарушения данного принципа не произойдет, т.к. гражданин станет собственником одного жилого помещения, полученного взамен утраченного. Вместе с тем, одобрение настоящей законодательной инициативы поможет в будущем в максимальной мере обеспечить права пострадавших от стихийных бедствий.

Смотрите также: